4月16日，2021智能经济中国行在上海举行。围绕今年1月份上海发布的《关于全面推进上海城市数字化转型的意见》，来自于城市规划管理部门、学术界、媒体和百度等企业的代表，共同研讨面向未来的上海智慧城市4.0的建设和发展的路径，聚焦超大城市智慧治堵到智慧治城，从学术界、产业界、行业管理维度展开了深度交流。

2020年年末，上海人口超过2400万，智慧治堵还是智慧治城，都是一个伟大的挑战，都需要运用数字化转型和人工智能的利器来实现。

城市管理正在从感知智能向认知智能发展

“‘十四五’时期，数据作为新的生产要素，人工智能作为新的生产力，云计算作为新的生产工具，将在数字时代来发挥作用，助推我们整个城市数字化转型之路越走越远，越走越快。”百度智能云智慧城市事业部咨询总监刘长宝在会议发言中说到。百度智慧城市将城市的智能化发展分为四个阶段，即计算智能、感知智能、认知智能和决策智能。

在计算智能阶段，各个城市及相关委办局实现业务上云，建设了大量的云计算中心和大数据中心，实现了初步的计算智能。第二阶段感知智能阶段，在城市中安装各种摄像头、卡口、物联传感设备等数据采集系统，可以海量地去收集城市运行的各类信息。第三阶段认知智能阶段，基于这些采集到的数据和信息，综合使用人工智能算力、算法和模型工具，让城市中的各类场景因技术的应用而变得更加智能，也让城市变得更会思考。第四个阶段是决策智能，基于城市已有的数据，通过数据知识图谱化和深度关联、融合分析，对城市中可能发生的事情提供智能预判，为城市管理者提供决策辅助支持，创造更多价值。

“我们认为，当前中国的智慧城市建设正处于感知智能化向认知智能化过渡发展的阶段。”刘长宝说。

百度智慧城市为城市提供了基于计算力、感知力、洞察力、图算力的智慧城市管理方案，实现交互力、敏思力、决策力、智控力的智慧管理支撑。

人工智能推动智慧城市建设飞跃

人工智能技术，是推动智慧城市从感知智能向认知智能发展的重要手段。通过人工智能的深度应用，能够在当前城市感知的系统上，实现城市管理质的飞跃。

在城市治理领域，以“百度城市大脑”为核心的百度智慧城管业务，也已实现了卓有成效的城市智能化管理，具备了早发现、早预防的柔性管理能力。比如城市街道的管理，过去靠的是网格化的城市管理执法队伍的沿街巡查，无法做到及时发现、及时处理；但通过“百度城市大脑”赋能的系统，能够将路面城市信息通过人工智能技术进行自动识别，智能检测出30余种城市违法行为，形成管理消息，实时告警、智能分派到执法人员，从而实现高效率城市管理，同时也极大地降低了超大城市的管理成本。

再比如，隐性的群租房管理，这在过去是一个管理难点。需要大量人工排查、登门核查等工作，难度很大。通过“百度城市大脑”赋能的智慧城市平台，构建算法模型来比对房屋用水、用电、燃气、通信、互联网数据等多源数据，从而分析出疑似群租房等异常信息，并形成报告。这样有针对性地排查，就能够更有效、更快捷地挖掘出隐形的危险点，从而提高城市管理的水平。

百度ACE智慧交通：从治堵发布首个业界运营模式

百度作为国内唯一的“车路云图”全栈自主可控的AI高科技企业。2020年4月9日对外正式宣布“ACE智能交通引擎1.0”。这个引擎就是将服务自动驾驶、车路协同底座的感知能力与智慧治堵、智慧治城紧密联系在一起，以保定为例，百度ACE智能交通落地后，主城区的多维度缓堵减排效果明显。

2020年以来，百度ACE智能交通已经先后在多个城市落地，并推出了一系列业界新标准和新模式。2020年12月，在第二届百度Apollo生态大会上，百度ACE智能交通携手广州开启了中国首个数字交通运营商模式及自动驾驶示范运营模式，并在黄埔区率先落地。2021年3月，中国智能交通市场年会在南京召开，百度发布了业内领先的交通路口解决方案——ACE智能路口解决方案。目前，该方案已经在北京亦庄落地，具备“ 多杆合一多感合一”“面向未来兼容当下” “一次投资持续收益”三大特点，重新定义了新基建交通路口的中国标准。

今年，百度将在“ACE智能交通引擎1.0”基础上进行重要升级，进一步践行“能力开放，功能解耦、性能迭代，持续升级，一次建设，长期受益”的理念，通过百度的数字基座与技术引擎，持续赋能基础设施、载运装备、运输服务以及行业治理，全面提升精准感知、精确分析、精细管理和精心服务能力，不断升级城市交通行业的数字化、网络化、智能化水平，助力上海智慧治堵、成为上海数字化转型的有力支撑。

百度AI赋能加速城市智慧化进程

目前，国内很多城市都在大力建设智慧城市，许多管理和服务流程都实现了信息化，产生了许多应用数据。特别是疫情的应对过程，有力地推动了政府各部门间的数据交互和分享，打通了许多纵向数据孤岛。这对智慧城市的进一步发展奠定了基础。以上海这样的发达城市为例，当前智慧城市建设的核心是从感知智能到认知智能的变化，根本上是数据作为新的生产力要素，应该如何应用和配置。城市数据挖掘这座金矿，也必须依靠人工智能的能力来实现。这正是百度的优势。百度飞桨人工智能开放平台，以及已经迭代到6.0版本的“百度大脑”。

百度的人工智能技术与实践积累，匹配城市的数据生产力要素，赋能城市治理、企业发展、便民服务的智慧化应用。通过数据应用，把社会资源的能力释放出来，必将推动本地的数字经济的长远发展，从而真正实现城市智慧化的不断进步，构建城市活力的驱动内核。